Личное станет публичным: эксперты прокомментировали решение Минюста о раскрытии персональных данных иноагентов

Министерство юстиции с 1 декабря начнет публиковать персональные данные иностранных агентов, включая дату рождения, ФИО, данные ИНН и СНИЛС. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Помимо персональных данных иностранных агентов в реестре можно будет увидеть даты включение и причины, согласно которым то или иное лицо попало в список иноагентов.

Так, для юрлиц-иноагентов предусмотрено внесение в реестр данных ИНН, основного государственного регистрационного номера (ОГРН), а также основание и дату включения в реестр. По аналогии, будет указана дата исключения из реестра, если когда-то это случится.

Если же в реестр было включено общественное объединение, действующее без образования юридического лица (движение, фонд, партия), то Минюст планирует обнародовать полное наименование, адрес расположения, данные сайта, а также полные ФИО участников такого объединения.

В отношении физлиц-иноагентов реестр пополнится данными СНИЛС, ИНН, ФИО и датой рождения.

Это нововведение неспроста вызывает шквал негатива, ведь из персональных данных физлиц скрытыми от глаз общественности останутся разве что личный адрес и паспортные данные. Кроме того, постановление противоречит статье 137 УК РФ, которая предусматривает ответственность за незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, и статье 13.11 КоАП РФ «Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных». Эти статьи защищают персональные данные граждан России и за их несоблюдение может грозить как административное, так и уголовное наказание.

Справедливости ради, стоит сказать, что закон о персональных данных работает только если личные данные, были собраны и распространены незаконно, а здесь их обнародование санкционирует само государство. Это претит тому пониманию жестких норм законодательства, к которому мы привыкли, но фактически не противоречит нормам права.

Кого могут признать иностранным агентом?

Иностранных агентов в России множество и представлены они в самых разных категориях. Включить в этот список могут СМИ, некоммерческие организации, различные объединения, а с недавнего времени и физические лица.

Новый законопроект «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» был подписан президентом РФ Владимиром Путиным в июле этого года. Согласно тексту документа, иноагентом может быть признан человек, получивший «поддержку из-за рубежа» или находящийся под иностранным и иным влиянием. Что входит в иностранное или «иное влияние» до сих пор не ясно.

Данный закон позволит вносить в реестр иностранных агентов физические лица. Кроме того, для включения в реестр больше не будет необходимым даже подтверждение факта финансирования из-за рубежа. Да и финансирование может быть не только денежным, но еще материальным или организационно-методическим.

Причину получения «черной метки» объяснять Минюст не обязан, а это значит, что в какой-то момент вы и сами можете попасть в список даже не осознавая причины. Но здесь на помощь приходит новое постановление, которое будет включать в реестр конкретное указание под какую статью вы попали. Возможно это его единственный плюс.

Но как правило рядовому человеку переживать не стоит. Обычно включают в реестр только людей ведущих политическую деятельность, которую Минюст может посчитать антиправительственной. Однако, сами формулировки в тексте документа достаточно размыты. И чисто в теории, если пользователь ведет страничку в Twitter с активным выражением своей политической позиции и это претит политическому курсу РФ – ряды иностранных агентов могут пополниться. И если к нашей гипотетической ситуации прибавится донат из-за рубежа, то беспокоиться придется еще сильнее. А цитирование Байдена в этом же аккаунте может стать свечкой на торте иностранного влияния.

В общем, под угрозу при большом желании может попасть абсолютно каждый.

– Касательно юридических лиц – информация о них и так была открыта, включая юридический адрес, учредителей, руководящие органы. Эта информация есть в реестре налоговой и ее можно получить вообще любому человеку. Основной прецедентен во всей истории – это физические лица. Формально это противоречит закону о персональных данных. Но у нас в Конституции указано, что все права и свободы граждан могут быть ограничены ФЗ если это необходимо для обеспеченнее безопасности или обусловлено какими-то государственными задачами. По такой же логике у нас ограничивается свобода слова, которая вроде бы гарантирована в Конституции.

Вообще я не вижу смысла в этом. Зачем разглашать данные СНИЛС, ИНН? Логики и смысла я в этом не вижу и не представляю для чего нужен номер СНИЛС, чтобы мне как заинтересованному лицу понять кто передо мной. Достаточно ФИО, места работы и деятельности. Остальной список – это уже совсем личные данные, которые никак не связаны с фактической деятельностью этого человека. Выглядит это неправомерно конечно.

Сама эта поправка спровоцирована нынешней политической обстановкой. Это перегнутая палка, я бы так это охарактеризовала. Какого-то практического смысла в этом нет. Но поскольку сейчас наблюдается некоторый общественный раскол и видимо наша государственная власть осознала, что где-то недоработала, что на выходе получилось вот так. И теперь пытается все исправить любыми способами, особенно не вдаваясь в то, что делает. В спешном порядке затыкаем дыры, – делится с журналистом «Пятой власти» адвокат по гражданским делам Андреева Лариса.

Как быть иностранным агентом и не сойти с ума?

Последствия статуса иностранного агента зависят от того в какой реестр вы были включены. На данный момент, предусмотрено 4 реестра для иностранных агентов: НКО-иноагенты, СМИ-иноагенты, физлица и незарегистрированные общественные объединения-иноагенты.

Например, человек включенный в реестр физлиц-иноагентов не может занимать государственные должности, иметь доступ к государственной тайне. СМИ должны делать соответствующую пометку о статусе иноагента, если цитируют данного человека. К слову, обязанность маркировки возлагается только на СМИ. До недавнего времени блогерам, признанным иностранными агентами приходилось маркировать даже записи в социальных сетях.

Физлицо-иностранный агент обязан подать уведомление о включении его в перечень, а затем раз в полгода предоставлять отчет о своей деятельности и о расходах зарубежных средств. Тех самых, которыми его финансируют. А общественным объединениям нужно ежеквартально предоставлять отчеты по расходам и доходам. В противном случае каждой из категорий будет грозить крупный штраф, а затем и уголовная ответственность.

Иными словами – для каждого реестра свои правила.

Что будет, когда мои данные попадут в сеть?

В целом публикация персональных данных иностранных агентов, особенно физических лиц – это довольно странная мера, которая по большей части не несет в себе особого смысла. Но с этим согласны не все. О том, почему эта мера может показаться полезной, и кто еще может побороться за свои права «Пятой власти» расскажет адвокат Сергей Исаков.

– В Конституции есть 24 статья и она не допускает разглашение персональных данных гражданина без его согласия, кроме того у нас есть статья 137 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за незаконное разглашение персональных данных. Но есть один нюанс, если вопрос касается публичной деятельности иностранных агентов, и они действуют в публичной сфере, то они сами свои персональные данные разглашают в публичном поле. Вот если такую категорию брать, то у нас получается, что они эти данные уже разгласили и на них защита персональных данных не распространяется.

Если лица, признанные иностранными агентами не связны с ведением публичной деятельности, то их должна защищать 24 статья Конституции РФ. И в данном случае человек должен обратиться за разъяснением причины внесения его в реестр. Есть ведь определенные критерии, по которым люди попадают в этот список. Если лицо не действует в публичной сфере, то здесь его права были нарушены.

Если его страничка в социальных сетях посвящена политике и он, скажем так, действует в интересах иностранного государства – да, могут включить в реестр. Но, даже если лицо ведет такую деятельность и не сообщает публично свои данные, то его права будут нарушены. В том же Twitter пользователь может быть под псевдонимом, использовать аватарку не со своим лицом.

Такой закон больше нужен, чтобы себя обезопасить прежде чем вступать в договорные отношения с тем или иным лицом. Для иностранных агентов закон никакого положительного значения иметь не может, а те категории, которые таковыми не являются, но по роду деятельности должны контактировать с такими людьми – для них это нужно. Условно если есть адвокатская контора, которая по незнанию давала деньги или сотрудничала с тем или иным лицом, то создастся цепочка, где они могут попасть в этот же список, – комментирует адвокат Сергей Исаков.  

Покинуть реестр иностранных агентов все же можно. Для снятия этого статуса нужно подать соответствующее заявление в Минюст. А за год до этого необходимо отказаться от иностранной поддержки, бросить свою политическую деятельность и не собирать стратегическую информацию. Кроме того, в течение предшествовавшего календарного года нужно было не получать от иноисточников организационно-методическую, научно-техническую помощь, помощь в иных формах и (или) не осуществлять деятельность.

На рассмотрение заявления уйдет до 60-ти дней, после чего вам придет отказ или же Минюст удовлетворит требование. В случае отказа придется обратиться в суд.

Если вам такой вариант не подходит, то в постановлении прописаны и другие варианты выхода из злополучного списка: прекращение деятельности юрлица в связи с его ликвидацией, прекращение деятельности объединения лиц, иностранной структуры без образования юрлица, а также смерть физлица.  

Елизавета Клюкина