На трезвую голову: нужны ли в Воронежской области вытрезвители?

В воронежской Облдуме снова заговорили о необходимости вернуть вытрезвители в жизнь региона. И в прошлом году соответствующий пункт был даже внесен в Устав области. Но это была скорее закономерная реакция на новый федеральный закон, возвращающий эти заведения, а не реальная заинтересованность в их наличии. Но времена меняются и теперь на стороне вытрезвителей: политики, департамент здравоохранения и даже бывшие алкоголики. Но есть и те, кто уверен, что с приходом новой системы проблемы останутся прежние.

1/3 преступлений

Многие считают, что вытрезвители – отголосок СССР, но это не совсем так. Ведь упразднили их не так давно – в начале 2010 года. А с их отменой подвыпивших россиян постановили отвозить в медицинские учреждения, что значительно увеличило нагрузку на медиков и снизило их безопасность.

Как бы не было тяжело, но с алкоголизмом в России действительно нужно что-то делать. Согласно статистике ВОЗ, общее количество алкоголиков от всех жителей РФ – 3,5%. Это позволяет занять нам 16-е место в рейтинге самых пьющих стран. Но посмотрим еще глубже. Порядка 40% смертей в России происходит по причине пьянства. Причем 25% из них приходится на молодой возраст – 25-30 лет. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в первом полугодии 2022 года – 28,1%. Это одна треть всех преступлений, совершенных за январь-август 2022 года.

Как это работает?

Согласно тексту документа, необходимость наличия этого учреждения в той или иной области страны – определяет региональная власть. Иными словами, если Александру Гусеву будут столь неприглядны некоторые спящие субъекты в центральном парке, и он захочет что-то с этим сделать – вытрезвителям быть.

– Законопроект о появлении в Воронежской области вытрезвителей был представлен на рассмотрение комитета по охране здоровья в Воронежской областной Думе. Документ разработан в соответствии с федеральным законом и является рамочным. Необходимость создания подобных учреждений будет обсуждаться совместно с департаментом здравоохранения и экспертным сообществом. Только после этого будет возможность детальнее ответить на вопросы, – сообщили «Пятой власти» в пресс-службе департамента здравоохранения Воронежской области.  

На данный момент вытрезвители есть в 20 регионах России. По всеобщему мнению, наиболее успешно они действуют в Челябинске. Перенимать опыт челябинских вытрезвителей однажды приехал даже сам министр МВД Владимир Колокольцев.

Фото: сайт МВД РФ

Мы связались с тем самым Центром временного пребывания для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, который посетил министр МВД, и узнали о внутренней кухне этой организации.

– У нас уже был центр по предоставлению помощи людям без определенного места жительства. И решили открыть центр для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. К нам даже приезжал министр МВД РФ Владимир Колокольцев, чтобы посмотреть на наш опыт и перенять его. Следом эта тема была внесена в законодательную повестку. Со временем нас определили к Комитету социальной политики Челябинска.

Мы предоставляем помощь на договорной основе и безвозмездно. Это реализуется с помощью трехстороннего соглашения. У нас заключен договор с подстанцией скорой помощи Челябинска и ГУ МВД по Челябинской области. Они к нам доставляют людей, а сотрудники центра предлагают им помощь: койко-место, медицинский осмотр, возможность отоспаться. Соответственно заключается договор на предоставление услуг. Человек должен быть в состоянии осознавать происходящее и подписать договор. Поэтому если привезли человека без сознания, то мы их отправляем в скорую. Время предоставление услуг – до 24 часов.

У нас всем занимаются администраторы, они же составляют акт, принимаются вещи на хранение, заключают договор. Еще есть медицинский сотрудник, который производит освидетельствование, смотрит за их состоянием. В случае необходимости вызывает скорую помощь, оказывает доврачебную помощь.

Это полностью анонимно, нет даже общей базы данных. И человек может назваться как хочет, но все производится под видеозапись. 98% привозят полицейские, которые составляют на них протокол за распитие спиртного в общественном месте и устанавливают личность. Их главная задача – временно изолировать такого человека от общества.

Другое дело, когда их сюда привозят, то должны спрашивать: хотят ли они ехать? Но вы ведь понимаете, что человек, которого задержали на улице – не скажет, что очень хочет поехать к нам. Но когда его сюда привозят и начинают оформлять, то как правило он соглашается остаться.

Денег это занимает не много – 10 миллионов в год. Для бюджета области – это копейки. Это все на себя берет город, – рассказал журналисту «Пятой власти» Пудов Василий заместитель директора Центра помощи для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Получается, что если в Воронежской области создадут вытрезвители, то обязанность доставлять клиентов до вытрезвителя – ляжет на плечи полиции. Мы специально подчеркнули слово «клиент», ведь за нахождение в этом учреждении, согласно федеральному закону, все же может быть предусмотрена плата. Чистая постель, работа медперсонала, полиции и охранников – не гуманитарная помощь. В среднем стоимость нахождения в таком учреждении колеблется от 1,5 до 2 тысяч рублей. Именно такие суммы были указаны в федеральном законе. Ведь предполагается, что их структура будет государственно-частной или муниципально-частной.

– В целом, возвращение вытрезвителей можно рассматривать как проявление заботы о жизни и здоровье граждан, об их безопасности и как своеобразную профилактику алкоголизма. Но есть и определенный риск, что вытрезвители, в случае привлечения к их созданию частных лиц, станут удобным способом для зарабатывания денег и подменят заложенный в закон смысл безопасности и заботе о жизни граждан задачей извлечения прибыли. Это может создать почву для злоупотреблений, что допустить нельзя. Хочу сказать, что в сегодняшней непростой ситуации срочной необходимости в вытрезвителях не вижу, думаю, что власти Воронежской области примут выверенное решение, когда и в какой форме использовать имеющееся у них право на создание данных учреждений, – делится с «Пятой властью» депутат Госдумы от Воронежской области Андрей Марков.

Невозможно не согласиться, что цены на такие услуги достаточно незначительные, но эти деньги есть не у всех потенциальных клиентов вытрезвителей. Да и платить они могут отказаться, что не лишено логики. Ведь в вытрезвитель они попали не по своей воле. В таком случае, дело закончится судом или же «клиентам» учреждений предложат отработать эти деньги путем общественных работ.

Согласно законопроекту, после осмотра врачом нетрезвый гражданин должен дать согласие на содержание в вытрезвителе. Однако если человек не может сделать это из-за своего состояния, то данный пункт к выполнению не обязателен, уточняется в документе.

В вытрезвителях сортируют клиентуру. Тех, кто буянит – урезонит полиция, составив административный протокол. А тех, кто напился до критического состояния – отправят в больницу.

В подборе клиентуры и заключается коренная проблема, которая вызывает больше всего споров. Так, согласно закону, под потенциальную клиентуру вытрезвителей попадают люди «находящиеся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке».

Формулировка закона на столько обобщённая и неконкретная, что забрать могут даже за бутылочку пива в руках. А если учитывать необходимость выполнения «плана» сотрудниками правоохранительных органов, то такая перспектива кажется очень даже реальной.

О бедном гусаре замолвите слово

Лейтмотив большинства противников таких заведений – вероятное возникновение противоправности в погоне за наживой или показателями. Это значит, что забирать могут даже тех, кто не был в том состоянии, которое подлежит временной дисквалификации из общественных мест в места специальные.

– В МВД есть так называемая «перспектива», раньше это называлось планом. В этой перспективе он должен указать сколько уголовных дел возбудит, сколько в суд подаст, сколько там велосипедов украдут и так далее. А потом он должен вот это все предоставить в реальном виде: раскрыть, поймать, посадить, отправить в суд. Не один нормальный человек в такой системе работать не сможет. Ведь если у тебя не хватает каких-то показателей, то тебе взыскания лепят.

Будет план сколько доставить туда алкоголиков. Например, идет муж с женой после какого-то мероприятия. Мужа отбирают и везут в вытрезвитель, хотя она против. Вот эти планы убивают всю систему. Поэтому вытрезвители – это только частный случай, – прокомментировал для «Пятой власти» председатель Координационного Совета «Московского профсоюза полиции» Михаил Пашкин.

Кроме того, есть риск, что попадание в такое заведение может стать нелегальным бизнесом. Например, по такой системе работают нечестные на руку похоронные агентства. Они покупают данные об умерших у сотрудников скорой помощи или же правоохранительных органов и приезжают к горюющей семье, чтобы предложить свои «самые низкие цены», даже раньше, чем на место приедут сотрудники полиции. По аналогичной системе могут работать и с алкоголиками, хватая несчастных на выходе из бара.

– Когда вытрезвители были закреплены за полицией, то они набирали людей ради плана. Например, в Воронеже рядом с бывшим Домом офицеров на проспекте Революции была рюмочная. Туда люди приходили выпить после работы. Полицейский бобик полиция пригоняла к заведению в день зарплаты. Они брали людей прямо на выходе из рюмочной и забирали ради плана. Вот таким образом выполняли его. Поэтому если будет такая позиция, то я против. А если это позиция, ради того, чтобы выйти на контакт и помочь человеку – я не против. Ведь алкоголизм ­– это тяжелейшее заболевание, – делится с журналистом «Пятой власти» Александр, член регионального содружества «Анонимные алкоголики».

Не навреди

Само попадание в вытрезвитель несет для человека не только очевидную пользу. Хотя количество положительных сторон само по себе значительное. Таким образом можно обезопасить общество, ведь огромное количество преступлений совершается «по пьяни» или же банально спасти человека от замерзания в снегу. Но и минусы во всем этом тоже есть.

Подобные заведения не так уж и просто скрыть из виду, а значит, что обеспечить полную анонимность – не выйдет. Как правило вытрезвители, в тех регионах, где они уже есть – общеизвестные места, банально потому что их мало. И это несет определенные риски. А в правовом поле, пребывание в таких заведениях должно быть полностью анонимным, ведь речь идет о моральном ущербе и медицинской тайне. Кроме того, в нетрезвом состоянии на улице могут оказаться и несовершеннолетние.

– Сотрудники полиции будут иметь полномочия доставления пьяных граждан в специализированные вытрезвители. На что можно обратить внимание. Если будет доставляться несовершеннолетние и лица, не имеющие при себе документы, то работники вытрезвителей в течение 3 часов с момента помещения в них лиц в состоянии опьянения будут информировать об этом дежурные части территориальных органов МВД, соответственно отделения по делам несовершеннолетних, со всеми вытекающими отсюда неблагоприятными последствиями для молодых граждан.

Надо помнить, что помещение и временное пребывание лица в состоянии опьянения осуществляются с согласия посещаемого. Существует нюанс, что возможен отказ лица в состоянии опьянения от помещения его в специализированную организации, который оформляется на бумажном носителе. Поэтому, человек имеет право отказаться от помещения его в вытрезвитель, но только при наличии документов, удостоверяющих личность, – делится с «Пятой властью» адвокат Андрей Борисов.

Мы уже говорили, что создание вытрезвителей – это хорошая инициатива, хоть и не без присущих ей минусов.

О том, почему вытрезвители – необходимость, а не желание «Пятая власть» узнала, поговорив с психологом Константином Васильевым, занимающимся проблемой алкоголизма уже более 19 лет.

– Этим может заниматься Министерство социальной защиты, МВД и медицина. Идеальный путь – когда все это сочетается. Проблема в том, что это будет работать только если все эти факторы будут сочетаться.

В обществе все говорят, что алкоголизм – это болезнь, но реально не воспринимают алкоголика как больного человека. Эта болезнь такого рода, что человек может сам погибнуть и навредить кому-то другому.

Алкоголизм и наркомания – это такая штука, что люди не хотят себя признавать больными. Но от них будет больше всего жалоб. Большинство алкоголиков не признают себя таковыми. Если зайти в наркологию и спросить: вы больные? То все ответят, что они здоровые.

В вытрезвителях должны быть медики, социальные работники, психологи и туда должны приходить священнослужители. Алкоголики должны услышать, что у них есть заболевание. В мире принята био-психо-социо-духовная модель алкоголизма и она показывает очень хорошие результаты.

Должна быть создана межведомственная комиссия, чтобы все эти вопросы решались. Должны быть врачи, психологи, полицейские и волонтеры. Понятно, что могут быть злоупотребления, но нужно привлекать общественные организации, которые смогут иметь доступ к контролю. И проверять работу. 

Кроме того, сейчас сколько ребят приедут с фронта? Им же нужно будет отметить свой приезд? Афганский и Чеченский синдромы – это прогнозируемая вещь. Да, у нас система реабилитации есть, такие центры для военных работают. Но они не в том количестве, которое нужно.

Общая невротизация на мировом уровне усиливается. Один их выходов из невротизации – алкоголь. Поэтому вытрезвитель нельзя рассматривать как полезный или не полезный. Это вынужденная мера, – рассказал «Пятой власти» психолог Константин Васильев.

Елизавета Клюкина