Не все равны перед законом: воронежские юристы оценили поправки президента о лишении гражданства за фейки

Президент России Владимир Путин предложил расширить список преступлений, за которые могут лишить приобретенного гражданства. Соответствующие поправки президента поступили в Госдуму в качестве дополнения к ранее принятому в первом чтении законопроекту о лишении гражданства. Об этом сообщает РИА «Новости», ссылаясь на текст документа.

За что планируют лишать гражданства?

В прошлом тексте законопроекта предлагалось лишать приобретенного гражданства либо исходя из добровольного желания гражданина, либо за тяжкие преступления против государства. Речь идет о преступлениях террористической направленности, преступлениях в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ, подделку документов, государственную измену, шпионаж, вооруженный разбой и т.д.

Прошлый текст поправок, в какой-то мере, выглядел даже логичным. Однако, возник ряд вопросов. Например, в этот же список входит государственная измена и, если человека лишат гражданства за данное преступление, то по законам какой страны его будут судить и где он будет отбывать срок? Будет ли в данном случае действовать закон об экстрадиции?

Новые поправки никак не объясняют прошлые, но расширяют список преступлений, которые могут привести к лишению гражданства – дискредитация армии и «фейки» о ней, призывы к разрушению территориальной целостности, членство в нежелательных организациях, вооруженный мятеж, посягательство на жизнь государственного деятеля, надругательство над флагом и гербом России.

Особенно пугает пункт про участие в нежелательных организациях (284.1). Например, кризисный центр помощи «Насилию.нет» *, противодействующий домашнему насилию, был признан иностранным агентом. Из этого следует, что данная организация – нежелательная. А значит, что за волонтерство, донат или другое участие в его деятельности можно лишиться гражданства.

Согласно тексту документа, факты таких преступлений будет выявлять ФСБ. Кроме того, решение о лишении гражданства может быть принято вне зависимости от того, когда было совершено преступление.

«Гражданство Российской Федерации прекращается … если гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации, совершил действия, создающие угрозу безопасности Российской Федерации… независимо от времени совершения действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, и даты выявления факта совершения таких действий», - говорится в документе.

Очевидно, что формулировки данного документа, попавшего в руки РИА, покрыты туманом неопределенности. Почерпнуть из него мы можем разве что только новые вопросы.

За что сейчас могут лишить гражданства?

В данный момент, лишить гражданства РФ могут только людей, которые получили российский паспорт будучи гражданами другой страны. Иными словами, новые поправки касаются только тех, кто получил гражданство РФ не по праву рождения. А получившие российский паспорт по праву рождения могут лишиться его, только если сами откажутся от гражданства.

Пока что новый законопроект не вступил в силу и для бывших нерезидентов России основанием для лишения гражданства может послужить отказ от присяги, нежелание выполнять возлагаемые законодательством обязанности, а также предоставление ложных сведений и подделка документов при получении гражданства.

При этом лишить гражданства по решению Следственного комитета, МВД или любого другого ведомства – не могут. Решение о отмене гражданства того или иного человека вправе принимать только суд.

«Пятая власть» поговорила с юристом в сфере гражданского права Анной Гнеушевой и узнала, на сколько данные поправки законны и как они будут работать.

– Я призываю к рационализму, многие считают, что их теперь посадят за каждую фразу – это не так, не за каждую. Есть ведь и завуалированные фразы. Да, звучит страшно и угрожающе, но по факту у нас законы детализируют. Например, если это одноразовое размещение, то возможно и не будет лишения гражданства, а вот если уже неоднократное – тогда лишат. Но опять же, детализации еще не произошло и это рассуждения.

Когда обыватели это слышат, то они не совсем понимают, что это не за каждое слово и не за каждое действие предполагается такая мера. Опять же, в законе может быть предусмотрено, что лишают гражданства в случае наличия административных правонарушений или дополнительной дискредитации. Думаю, что пока не стоит так пугаться. Человек сказал и его лишили гражданства – такого не будет.

Дискредитация – это немного не про свободу. С точки зрения прав человека – я понимаю, в чем причина негодования. А с точки зрения закона, применение таких моментов никак не нарушает нормы права. Пока что это только рассуждения, статьей мы это не подкрепим. В военное время законы применяются сосем по-другому, нежели мы привыкли.

Написать, что это плохо – разговор про рассуждения, а написать, что это вне законна – незаконно, потому что законодатель действует в рамках правового поля. Здесь я вижу нарушение человеческих прав: то, что я не могу открыто сказать, если мне что-то не нравится. Но при этом, с точки зрения целостности страны эти действия могут быть обоснованы, – юрист в сфере гражданского права Анна Гнеушева.

Новые поправки действительно вызывают волну негодования. Но в этом законопроекте есть, для кого-то, и хорошие стороны – сокращение числа требований для приема в гражданство РФ более чем для 20 категорий лиц.

Действительно, новые поправки попадают под уже действующий закон РФ, согласно которому получение гражданства предполагает соблюдение накладываемых законодательством обязанностей на гражданина. Отметим, что закон о дискредитации армии и распространении фейков уже приняты. Это значит, что соблюдение таких норм, с точки зрения права, никаких противоречий не вызывает. Хоть у нас и остаются вопросы насчет некоторого неравенства, идущего рука об руку с новыми поправками президента – почему бывших иностранцев за преступление лишают гражданства, а на прочих жителей этой страны закон не работает?

Кому дадут гражданство по упрощенке?

Новые поправки действительно вызывают волну негодования. Но в этом законопроекте есть, для кого-то, и хорошие стороны – сокращение числа требований для приема в гражданство РФ более чем для 20 категорий лиц.

Так, на получение гражданства в упрощенном порядке могут рассчитывать граждане бывшего СССР и их дети; участники государственной программы добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Кроме того, в список людей, которым доступна упрощенная программа включены лица, у которых есть проживающие в России близкие родственники (являющиеся гражданами РФ). Сюда же относятся и люди, имеющие родственников по прямой восходящей линии (те, кем был рожден человек – мама и папа, бабушка и дедушка и т.д.), постоянно проживавших на территории Российской империи или СССР (в пределах государственной границы РФ).

Кроме того, гражданами РФ могут признать родившихся на территории России до 6 февраля 1992 года. И тех, кто на момент рождения таких лиц был гражданином бывшего СССР и проживал на территории РСФСР.

В отдельный список на получение гражданства были выделены военнослужащие, которые принесли присягу СССР или РФ и проходили военную службу, по состоянию на 6 февраля 1992 г в частях, попадающих под юрисдикцию РФ, даже если они располагались на территориях других государств.

Кроме того, постановление призвано разгрузить Владимира Владимировича и оставить ему право выдавать гражданство РФ только ветеранам ВОВ, отдельным лицам за заслуги перед отечеством и лицам, чьи профессиональные навыки предоставляют интерес для страны. Кроме того, в юрисдикции президента останется возможность определять категории граждан, которым можно будет выдавать гражданство на особых условиях.

Делами остальных граждан займется МИД и МВД России. Предполагается, что такая мера позволит сократить срок рассмотрение вопросов гражданства.  

Как сейчас получают гражданство?

В России гражданство дается не по праву рождения. В нашей стране действует принцип кровных связей. Если ребенок родился на территории нашей страны, то для получения гражданства необходимо, чтобы хотя бы один из его родителей имел российский паспорт. Аналогично, если ребенок родится в одной из зарубежных стран, то для получения гражданства РФ у одного из родителей оно уже должно быть. Для сравнения, в Америке действует немного другой принцип. Так, если ребенок родился на территории Соединенных Штатов Америки, то он автоматически может претендовать на американское гражданство и не важно откуда его родители и какие у них документы.

А добровольно принять гражданство России может только иностранец, который пожелал стать полноправным членом нашего общества. Но для этого одного желания мало и иностранцу, получающему гражданство на общих основаниях, нужно прожить в стране, как правило, не менее 5 лет.  После чего он может подать заявление на получение паспорта гражданина России.

Как мы уже говорили, новый закон позволит президенту выделять группу лиц, которые смогут получить гражданство на специальных основаниях и по ускоренной программе. В свете последних событий, очевидно, что такой группой людей станут жители присоединенных республик – ЛДНР и Херсонской областей.

Что делать, если лишили гражданства?

Мы уже разобрались в тексте нового постановления, на сколько это вообще было возможно. Выяснили по какому принципу выдают гражданство и даже постарались найти плюсы в новом законопроекте, что было не так уж и просто. А теперь попробуем разобраться, что делать если вас лишат гражданства и чем это может грозить. Ответить на этот вопрос нам поможет воронежский адвокат в сфере гражданского права Юлия Баркалова.

– Если человека лишили гражданства, то это не значит, что тут же его выдворят с территории РФ. Есть определенная процедура привлечения к административной ответственности, к уголовной ответственности и уже после этого принудительная депортация. Он поедет в ту страну, из которой он прибыл. Но судить его будут на территории России. Сначала он здесь отбудет наказание, а затем его выдворят на территорию своей прошлой страны. Но эта норма не новая в Евросоюзе, на сколько я знаю у них она давно есть. Это в новинку нам, но в мировой практике это не что-то новое.

Люди без гражданства продолжают платить налоги, имеют право на социальную помощь. Могут оформить документы на ВНЖ, работать. Но они находятся на территории РФ не имея гражданских прав на участие в выборах, права занимать определенные должности. Право снимать квартиру у них остается. Чисто практически я таких людей не встречала, но в теории права такие люди есть. Кроме того, человек, который отказался от прошлого гражданства ради нового – может не получить его обратно. Но ехать придется в страну своего рождения и другого выхода у него нет.

У нас многие законы так работают, что вот они есть и мы должны их применять. Сейчас и так много прецедентов связанных с законом о воинской обязанности, мобилизации. Очень много указов президента, где один противоречит другому, но я думаю, что это такой переходный период. Со временем все это встанет на рельсы и запустится: судам разъяснят как это трактовать и применять. Все вернется в нормальное русло, но текущий период – полная неразбериха, – делится с «Пятой властью» адвокат Юлия Баркалова.

Напомним, что законопроект планируют принять до конца 2022 года.

* «Насилию.нет» – организация, включенная Минюстом РФ в реестр НКО — иностранных агентов.

Елизавета Клюкина