Веб-дозор: Роскомнадзор утвердил критерии пропаганды ЛГБТ

Роскомнадзор утвердил критерии определения пропаганды ЛГБТ, педофилии и смены пола. Эти критерии будут определять какие сайты можно заблокировать за пропаганду того или иного рода. Соответствующий документ опубликован на портале правовой информации. Приказ вступит в силу 1 сентября 2023 года и будет действовать на протяжении 6 лет.

Критерии ЛГБТ-пропаганды и пропаганды педофилии понадобилось установить в связи с принятым в декабре прошлого года законом, предусматривающим полный запрет в стране «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, а также информации о смене пола». С декабря прошлого года подобный контент запрещен в СМИ, рекламе, книгах и кино. А сайты, распространяющие подобную информацию, вносят в реестр запрещенных и блокируют.

Но несмотря на то что закон вступил в силу ещё зимой прошлого года, критерии пропаганды ЛГБТ и педофилии законодатель решил уточнить только сейчас. Эти критерии должны позволить выяснить, какой контент станет основанием для включения в единый реестр запрещённых сайтов. Проще говоря, перечь Роскомнадзора должен был помочь понять, что именно теперь нельзя.

Пропаганда педофилии

Критерии Роскомнадзора запрещают создание и распространение контента, который «рекламирует» сексуальную связь с несовершеннолетними. Так, запрещено распространять контент, который соответствует одному или нескольким критериям:

• информация оправдывающая сексуальные отношения с несовершеннолетними или направленная «на возбуждение сексуальных чувств в отношении несовершеннолетних»;
• содержит изображение детей, совершающих «сексуальное действие», или любую отсылку к детской порнографии.

Эта часть законопроекта призвана бороться с пропагандой педофилии, что вполне логично. Ведь педофилия – это страшно. Однако минусы у этих подзапретных пунктов все же есть. И прежде всего они затрагивают СМИ.

Например, если издание провело расследование и обличило создателей детской порнографии или действующих педофилов, то за такую публикацию можно оказаться в соответствующем реестре. Хотя цель журналистов была благой. И виной этому достаточно размытые критерии, которые сложно как-то доказать в правовом поле. И этот воображаемый случай накладывается на вполне реальную практику.

Например, в случае с публикациями, затрагивающими тему самоубийства многие издания столкнулись с вполне реальными трудностями. Так, в 2005 году портал «Православие и мир» получил несколько предупреждений от Роскомнадзора из-за заметки о самоубийстве онкобольных в Москве. По версии Роскомнадзора, «Правмир» назвал причины самоубийства пациентов. Хотя публикация была о ненадлежащем качестве лечения.

В случае с запретом пропаганды педофилии ситуация может обрести точно такие же последствия. Но мы еще раз отметим, что борьба с пропагандой педофилии нужна. Ведь педофилы уже давно не прячутся за гаражами, а пользуются благами цифрового мира для получения доступа к жертвам. И в этом отношении, перед нами появилась первая попытка идти в ногу со временем от законодательных органов.

Пропаганда ЛГБТ

Если запрет пропаганды педофилии не вызывает массу негодования, то запрет пропаганды ЛГБТ злит добротную половину правозащитников России.

Впервые недоумение от законопроекта появилось еще в декабре прошлого года, когда в новом законе пропаганду ЛГБТ поставили в один ряд с таким заболеванием как педофилия. При этом первое в списке никак не относится к МКБ-10 (международной классификации болезней).

Вторая волна непонимания возникла в обществе после публикации критериев Роскомнадзора. Так, согласно тексту документа, запрещенной будет считаться информация, если она:

• убеждает в привлекательности «нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок» и/или формирует положительный образ людей, состоящих в такого рода отношениях;

• создает «искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок»;

• оправдывает «отказ от традиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок в пользу нетрадиционных» и обосновывает преимущество последних;

• вызывает «интерес к нетрадиционным сексуальным отношениям» и способствует изменению негативного отношения на положительное, в том числе с помощью «систематического распространения материалов с неэпизодическим изображением или описанием нетрадиционных сексуальных отношений»;

• показывает «преимущество нетрадиционных сексуальных отношений» над традиционными;

• формирует положительно отношение к смене пола, содержит описание преимущества такого решения, а также «обоснование и оправдание допустимости».

Данные критерии не особо похожи на разъяснение, призванное помочь ориентироваться в законодательной повестке и избежать огромного штрафа. Они на столько широкие в толковании, что запрещают освещать данную тему даже в нейтральном ключе.

На этот счет уже высказался управляющий партнер Коллегии медиаюристов Федор Кравченко, который отметил, что термины и обороты, использованные в тексте приказа содержат оценочные категории: «критерии обязывают правоприменителя проверять, на какую цель был «направлен» тот или иной материал». И приказ не раскрывает даже понятие «пропаганды», отметил Кравченко.

– Критерии Роскомнадзора действительно достаточно размытые. Такая практика не позволяет отдельно взятому человеку существовать в рамках правового поля. Это приведет к тому, что СМИ будут отказываться от затеи писать тот или иной материал. Из этого получается, что само явление вообще-то существует, но называть его нельзя.

Например, критерий, запрещающий вызывать интерес к ЛГБТ. Интерес вызывает любое упоминание чего-то запретного. По этой логике, получается – упоминать вообще нельзя? – делится с «Пятой властью» юрист, пожелавший остаться анонимным.

А что можно?

Из документа следует, что эти критерии не будут применяться в отношении художественных произведений, в которых изображаются или описываются «оправданные их сюжетом отношения между несовершеннолетними, а также несовершеннолетними и взрослыми». Но это возможно только в том случае, если в таких произведениях не будет изображен ребенок, совершающий сексуальные действия. Или не будет информации, которая направлена на побуждение несовершеннолетнего для участия «в зрелищных мероприятиях порнографического характера», а также данных о производстве, приобретении и продаже детской порнографии.

Также эти критерии не будут применяться к материалам поисковых запросов, формирующихся автоматически.

– Даже если Роскомнадзор указал, что не будет никаких требований к уже написанной литературе, в которой имеются моменты, связанные с нетрадиционной ориентации либо упоминание иных сексуальных отношений – это не значит, что они через 5 минут не изменят точку зрения. Антиутопии Оруэлла в прошлом году уже переписывали.

Когда законодатель дает четкие критерии, то он понимает, что обычные люди и профессиональные сообщества – журналистов, писателей получают границы, в которых могут ориентироваться – как писать об этих вещах. А когда критерии размыты, люди в исполнительных органах могут спокойно подвести под данные критерии все, что угодно. Это оружие против слова.

Чем более размытые фразы, тем легче законодателю и силовым органам воздействовать на людей. С точки зрения защиты будет крайне сложно оправдать себя и доказать, что не были упомянуты те или иные моменты. Данными критериями законодатель предусматривает, что даже за близкое упоминание схожей сферы ты попадешь под статью. Не хочешь штраф, не хочешь сесть – молчи, – делится с «Пятой властью» юрист Даниил Черных.

Что грозит нарушителям?

Из приказа Роскомнадзора следует, что сайты, которые распространяют подобный контент, попадут в реестр запрещенных ресурсов и будут заблокированы.

Кроме того, за распространение информации о ЛГБТ грозят огромные штрафы. Так, для физлиц за нарушение закона о пропаганде ЛГБТ будет грозить штраф от 50 тысяч до 400 тыс. рублей, для должностных лиц – от 100 тыс. до 800 тысяч рублей, для юрлиц – от 800 тыс. до 5 млн или приостановление деятельности до 90 суток.

Если нарушить закон о запрете пропаганды педофилии, то штраф для граждан составит от 200 до 800 тыс. рублей. Для должностных лиц штраф будет от 400 тыс. до 2 млн рублей, а юрлицам грозит от 1 до 10 млн рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

За распространение информации, подталкивающей к смене пола придется заплатить 50-200 тыс. рублей для физлиц, для должностных лиц – от 100 тыс. до 400 тыс. рублей, для юрлиц – от 800 тыс. до 4 млн рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Если одно из этих преступлений совершит иностранец или лицо без гражданства, то ему будет грозить выдворение из страны.

Елизавета Клюкина