Земельный треугольник: как полиция, депутаты и чиновники Семилук перекраивают центр города

Редакция «Пятой власти» продолжает расследование истории, которая уже больше месяца не дает покоя предпринимателям из города Семилук Воронежской области. Кратко напомним суть конфликта.

В центре Семилук, на улице Дзержинского, находится земельный участок с кадастровым номером 36:28:0102016:2177. Согласно официальному ответу администрации, он предназначен для «предоставления коммунальных услуг» и не может использоваться под торговлю. Тем не менее 16 февраля 2026 года на этом месте расцвел цветочный павильон. Предприниматели утверждают, что установкой якобы руководил депутат райсовета Владимир Абрычкин. Когда редакция «Пятой власти» наведалась на место событий, то самого депутата застать не удалось. Мы лишь слышали его голос в трубке, когда испуганная жена народного избранника Мария не понимала почему к ней обращено столько внимания. Она торговала цветами, даже пыталась поговорить с прессой. А после решила послать редакцию во всех непристойных направлениях, попутно напомнив куда полетят наши головы. Полиция, прибывшая на место, провела проверку и… не нашла состава правонарушения.

Теперь в этой истории появились новые документы и новые герои.

Полицейское определение: парадокс на ровном месте

13 марта 2026 года в редакцию пришел ответ из Главного управления МВД России по Воронежской области. В нем сообщалось: по результатам проверки по факту возможной самовольной установки торгового павильона и незаконного подключения к электрическим сетям вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ («Самовольное занятие земельного участка»).

Получается, что формально полиция признала: состава правонарушения нет. Но есть нюанс. Перед тем как вынести это определение, участковые направили материалы проверки в администрацию Семилукского района. То есть полиция, получив сигнал о нарушении, переложила ответственность на чиновников.

Только вот администрация Семилук уже неоднократно вынесла свой вердикт. Причем прямо противоположный тому, который выбрали стражи правопорядка. В предыдущем ответе администрации уже было сказано, что кисок размещен абсолютно незаконно. Но, видимо, блюстители Фемиды не верят собственным властям? А убеждать сотрудников правоохранительных органов – работа журналистов? Мы решили запросить еще один комментарий у администрации.

Так, в распоряжении редакции оказался новый ответ администрации городского поселения Семилуки, датированный 18 марта 2026 года. Документ не оставляет пространства для двусмысленных толкований.

Предыдущий Следующий

Цитируем официальный документ: «Указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании администрации… и имеет вид разрешенного использования “предоставление коммунальных услуг”. Торговый объект размещен самовольно».

Получается, что администрация, чья земля была занята, говорит четко: павильон стоит незаконно. А полиция, получив это заключение, отказывается пресекать правонарушение.

Но и это еще не основная претензия к работе полиции Семилук. Ведь, как мы помним, семья Абрычкиных не просто заняла клочок земли, а организовала там торговлю, провела электричество и воду. И все это абсолютно незаконно. Так, куда тогда делись остальные правонарушения, которые полиция отказалась замечать?

Отказ в возбуждении дела вынесен только по статье 7.1 КоАП РФ. А куда делись статья 7.34 КоАП РФ (использование земли не по целевому назначению), статья 14.37 КоАП РФ (установка нестационарного торгового объекта без разрешения и без включения в схему размещения), статья 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электросетям), статья 7.20 КоАП РФ (самовольное подключение к водоснабжению) и статья 167 УК РФ (умышленное повреждение чужого имущества – срыв пломбы, демонтаж счетчика, врезка в трубу)?

Ни по одной из этих статей проверка, судя по ответу, не проводилась. Хотя в обращениях журналистов речь шла не только о земле, но и о незаконном подключении к инженерным сетям, которые сопровождались повреждением муниципального имущества.

Получается, полиция рассмотрела только самую «удобную» часть проблемы – ту, которую можно было списать на администрацию, – и сделала вид, что остального не существует.

Анонимные письма: информация изнутри

Казалось бы, ситуация достигла пика абсурда: администрация признает павильон незаконным, полиция не находит состава правонарушения, депутатский павильон продолжает работать. Но в редакцию пришло новое письмо. Рукописное. Анонимное. От человека, который, судя по содержанию, работает в администрации Семилук и знает о происходящем гораздо больше, чем готовы говорить официально.

Источник пожелал остаться анонимным, но предоставил подробные сведения, которые возможно и станут ответом на происходящее. Так, согласно этим сведениям, в основе конфликта лежит не просто незаконная установка павильона, а более сложная схема перераспределения земельных участков в центре Семилук.

В первом письме говорится: «Причинно-следственная связь найдена! Земля в центре города Семилуки обычным смертным не достанется, слишком лакомый кусок».

Речь идет о двух земельных участках. Один из них, с кадастровым номером 36:28:0102015:30, по заявлению анонимного источника, находится в собственности депутата Сергея Маршавина. Он расположен на той же улице Дзержинского. При реконструкции улицы, как и всех предпринимателей, Маршавина попросили убрать строение. После реконструкции на его земле, по информации источника, проложили тротуарные дорожки. А взамен, предполагается, ему был обещан другой участок – тот самый, с кадастровым номером 36:28:0102016:2177, где сейчас стоит цветочный павильон.

Далее, согласно поступившей информации, депутат Владимир Абрычкин якобы мог договориться с Маршавиным об использовании этого участка. В результате на земле, которая формально еще принадлежит администрации и имеет вид разрешенного использования «коммунальные услуги», появился торговый павильон.

Источник также сообщает, что земельный участок сейчас «в срочном порядке переделывается» под депутата Маршавина. Если это соответствует действительности, то получается, что административные процедуры запущены уже после того, как павильон был установлен.

Выезд редакции: кого мы пропустили

Когда журналисты «Пятой власти» приехали на место событий – к тому самому цветочному павильону на улице Дзержинского, – нам открылась любопытная картина. Внутри, как уже писали, находилась супруга депутата Абрычкина Мария, которая объясняла журналистам, что они «занимаются красотой», угрожала и посылала всех в известном направлении.

Но сейчас наше внимание привлекло другое. На заднем плане, рядом с павильоном, находился мужчина, которого позже опознали как депутата Сергея Маршавина. Того самого, который, согласно информации, поступившей в редакцию, владеет соседним земельным участком на той же улице и которому, по утверждению источника, был обещан участок с кадастровым номером 36:28:0102016:2177 в обмен на изъятую землю.

Маршавин не скрывался, но и не вступал в диалог с журналистами. Однако его присутствие рядом с павильоном Абрычкина в момент, когда вокруг разворачивался скандал с вызовом полиции, угрозами и попытками закрыться от прессы, выглядело как минимум символично. Два депутата – и оба так или иначе связаны одним и тем же местом, которое, по документам администрации, вообще не должно использоваться для торговли?

Бывшие и нынешние

В информации, поступившей в редакцию, фигурируют и другие имена. Среди них – Александр Шевелюхин, бывший председатель Совета народных депутатов Семилук. Его отставка в 2022–2023 годах была громким делом. Настолько, что сам губернатор Воронежской области Александр Гусев тогда потребовал отправить Шевелюхина в отставку из-за антикоррупционных проверок: Шевелюхин совмещал пост председателя Совета с руководством муниципальным предприятием, что запрещено законом. Тогда депутат и лишился поста, правда для этого потребовался даже иск в суд.

Однако уже осенью 2025 года, как сообщают источники и подтверждают открытые данные, Шевелюхин вернулся. Глава администрации Семилукского района Максим Зацепин публично заявлял, что Шевелюхин «проявил волю и заявил о готовности помогать» и что ему была утверждена небольшая заработная плата. Правда официально о его должности и исполняемых им обязанностях известно мало. Складывается впечатление, что это некий «серый кардинал» администрации Семилук.

Между тем, местные предприниматели уверяют, что Шевелюхин якобы оказывает влияние на процессы, связанные с демонтажом торговых объектов в городе. Предпринимателям, как сообщается, угрожают сносом их киосков и вывозом на полигон в поселок Латное. Главой Латненского городского поселения, по данным открытых источников, является Максим Клепиков. И самое интересное, что по словам нашего анонимного источника, всех троих объединяют давние отношения – школьные узы.

Второе анонимное письмо развивает эту версию. Автор пишет: «Партия “Родина” объединила одноклассников. Местные чиновники и депутаты отжимают последние возможности предпринимателей к существованию. Бывший глава Семилук Александр Шевелюхин по одному предпринимателя вызывает на беседу в администрацию, угрожая сносом их собственности на полигон в поселок Латное к своему протеже Клепикову М.П., выставляя счет о сносе тем же предпринимателям».

Исходя из чего мы можем сделать предположение, конечно же при условии, что эта информация верна. Например, мы можем допустить, что один из троицы оказывает давление на предпринимателей, заставляя их освобождать места, другой – занимает эти лакомые кусочки земли, а третий обеспечивает «полигон» для отправленного в небытие имущества. И все это происходит, как утверждается, якобы с ведома главы администрации района Максима Зацепина.

Параллели с прошлым

В поступившей информации также проводится параллель с громким коррупционным скандалом, связанным с бывшим руководителем Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Русланом Карасалиховым. В 2021 году он был задержан по подозрению в получении взятки в особо крупном размере – уголовное дело касалось махинаций с земельными участками.

Источник намекает, что история с обменом участков между Маршавиным и администрацией может иметь схожую природу. Прямых доказательств этому нет, и мы не беремся утверждать, что здесь есть состав уголовного преступления. Но сам факт такого сравнения говорит о том, насколько остро воспринимается ситуация внутри самой системы.

Что в сухом остатке

Если рассуждать сухо, с позиции фактов, то у нас есть несколько документов и сведений, которые складываются в единую картину. Во-первых, ответ администрации от 18 марта 2026 года: павильон на участке 36:28:0102016:2177 установлен самовольно, документов нет, аукцион не проводился, земля имеет вид разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг», что не предполагает торговлю. Во-вторых, ответ полиции от 13 марта 2026 года: в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ отказано. Ну и конечно же на десерт информация от анонимного источника, который настаивает, что якобы существует договоренность между депутатами Маршавиным и Абрычкиным, связанная с обменом земельными участками. И предположительно бывший глава Шевелюхин оказывает давление на предпринимателей, ну а глава Латненского поселения Клепиков может быть задействован в схеме вывоза киосков.

Юридически ситуация выглядит абсурдно. Администрация, являясь собственником земли, заявляет: земля занята незаконно. Полиция, получив это заявление, говорит: состава правонарушения нет. А источник внутри системы утверждает, что все это – часть планомерной работы по перераспределению муниципальных земель в пользу определенных лиц.

Что сейчас с павильоном?

По информации, которой располагает редакция, физически павильон, возможно, закрыт. Но торговля цветами, по некоторым данным, продолжается – в онлайн-формате. Юридически это может быть попыткой уйти от ответственности: если нет работающей торговой точки, то и претензии предъявить сложнее. Однако суть проблемы от этого не меняется: земля, предназначенная для коммунальных услуг, была использована для частного бизнеса без законных оснований.

Редакция «Пятой власти» направила в прокуратуру Воронежской области обращение с просьбой проверить действия полиции, которая не усмотрела состава правонарушения там, где администрация собственноручно подтвердила незаконность.

Мы также публично просим прокуратуру дать оценку информации, поступившей в редакцию: о возможном сговоре депутатов, о замене земельных участков, о давлении на предпринимателей. Прямых доказательств у нас нет, но факты, изложенные в официальных документах, и информация из надежного источника заслуживают того, чтобы их проверили.

Пока же ситуация в Семилуках выглядит как классическая история о том, как часть депутатского корпуса и чиновничьего аппарата, прикрываясь благими намерениями (реконструкция, благоустройство), фактически перекраивает городскую землю в своих интересах. А полиция, вместо того чтобы пресекать нарушения, пишет определения об отсутствии состава правонарушения и пересылает материалы в ту самую администрацию, чьи решения она же и игнорирует.

Редакция «Пятой власти» продолжает следить за развитием событий.

Telegram-канал «Пятая власть»
Канал о политической, экономической и социальной жизни. Подписаться